El Consejo de Estado ordenó a la Empresa de Desarrollo Urbano de Armenia, EDUA, reintegrar al municipio $12.240 millones, como consecuencia del proceso relacionado con la no ejecución de las obras correspondientes a la primera fase del Centro Cultural y Turístico La Estación. La decisión fue adoptada por la Sección Tercera, Subsección A, dentro de una controversia contractual promovida por el Municipio de Armenia contra la EDUA y otra parte.
El alto tribunal declaró la nulidad absoluta del Contrato Interadministrativo No. 008 de 2015, cuyo objeto era la construcción del Centro Cultural y Turístico La Estación Fase 1. De acuerdo con el fallo, la empresa deberá devolver $8.254.412.841 por concepto de capital y otros $3.985.641.475,44 correspondientes a intereses, para un total de $12.240.054.316,44.
La sentencia también establece que este valor deberá ser reintegrado sin descontar los rendimientos financieros que previamente hubieran sido trasladados al municipio de Armenia. La determinación del Consejo de Estado representa un cambio sustancial frente al fallo de primera instancia del Tribunal Administrativo del Quindío, que había establecido una condena superior a los $900 millones.
Ante la decisión, Marta Inés Martínez, gerente de la EDUA, confirmó en diálogo con Caracol Radio Armenia que la empresa está analizando las acciones jurídicas que puede emprender. La funcionaria explicó que el Consejo de Estado, en segunda instancia, determinó que debía devolverse la totalidad del valor correspondiente al contrato, además de las indexaciones, intereses y demás conceptos reconocidos en el proceso.
Martínez señaló que la EDUA considera que en la decisión de segunda instancia no fueron tenidas en cuenta algunas valoraciones realizadas por el Tribunal Administrativo del Quindío, razón por la cual se encuentra en proceso la presentación de una acción de tutela contra el fallo. La gerente también advirtió sobre las dificultades financieras que enfrentaría la entidad para responder por una obligación superior a los $12.240 millones.
“La EDUA no tiene la capacidad económica para responder por un fallo de esta cuantía”, manifestó la funcionaria, quien explicó que se están adelantando las acciones necesarias para garantizar la continuidad jurídica y operativa de la empresa. También indicó que deberán cumplirse compromisos y procedimientos ante la Junta de Socios, teniendo en cuenta que la EDUA es una empresa de propiedad del municipio de Armenia y de las Empresas Públicas de Armenia.
El contrato objeto del proceso contemplaba inicialmente recursos por $4.999.880.552, que serían entregados a la EDUA mediante tres desembolsos, sujetos al cumplimiento de determinados hitos de ejecución. La iniciativa buscaba transformar la antigua Estación del Ferrocarril en un complejo cultural y turístico, con espacios destinados a actividades familiares y comunitarias.
Sin embargo, las obras correspondientes a la primera fase no llegaron a ejecutarse en los términos previstos, situación que derivó en la controversia contractual y posteriormente en el proceso judicial. El expediente también registra observaciones relacionadas con la protección del patrimonio cultural, debido a que el Ministerio de Cultura había advertido sobre intervenciones realizadas en un inmueble ubicado en el área de influencia de la Estación del Ferrocarril sin la autorización correspondiente.
La zona cuenta con un Plan Especial de Manejo y Protección, PEMP, que establece los lineamientos para las intervenciones sobre este bien de interés cultural. Ahora, mientras la EDUA prepara las acciones jurídicas frente a la sentencia, el municipio de Armenia enfrenta una decisión que obliga a reintegrar una millonaria suma de recursos y que abre nuevamente el debate sobre la ejecución y los resultados del proyecto de La Estación.
