El Consejo de Estado suspendió provisionalmente los efectos jurídicos de la Resolución 218 del 17 de junio de 2024, mediante la cual el Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes había reconocido como patrimonio cultural de la Nación el sombrero que perteneció a Carlos Pizarro Leongómez, excomandante del M-19. La medida fue adoptada el 30 de septiembre, tras estudiar la demanda presentada contra el acto administrativo.
El proceso se originó en una demanda de nulidad presentada por Julián Alberto Rocha Aristizábal, Alexandra Tapias Meza y Carlos Ossa Barrera, quienes cuestionaron la competencia del Ministerio para otorgar directamente esa condición al objeto. Los demandantes también señalaron que la resolución se habría sustentado parcialmente en normas que ya no estaban vigentes y cuestionaron aspectos relacionados con su publicación y fundamentación jurídica.
En el análisis preliminar, el alto tribunal consideró que el entonces ministro de las Culturas, Juan David Correa, no estaba facultado para reconocer el sombrero como patrimonio cultural mediante una resolución de ese tipo.
El Consejo de Estado explicó que la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008, establece un procedimiento específico para la declaratoria de Bienes de Interés Cultural (BIC), que contempla la intervención del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. Según la corporación, las normas invocadas por el Ministerio no le otorgaban la competencia para utilizar una figura de “reconocimiento” que produjera los efectos de una declaratoria patrimonial.
El tribunal también advirtió que el Ministerio habría omitido etapas del procedimiento previsto en la Ley General de Cultura, entre ellas la eventual inclusión del bien en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Interés Cultural (LICBIC) y la evaluación sobre la necesidad de establecer un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP). De acuerdo con el Consejo de Estado, la administración buscó aplicar al sombrero las restricciones y garantías propias de los bienes de interés cultural sin someter previamente la decisión al procedimiento legal correspondiente.
El sombrero de Pizarro fue entregado a Gustavo Petro en Suecia por antiguos integrantes del M-19 y posteriormente el Ministerio expidió la resolución que le otorgó la condición de patrimonio cultural. La pieza fue utilizada por Pizarro durante la dejación de armas del M-19 y la firma del acuerdo de paz con el Gobierno de Virgilio Barco, el 8 y 9 de marzo de 1990.
La suspensión decretada por el Consejo de Estado es provisional y no constituye una decisión definitiva sobre la legalidad de la resolución, por lo que el proceso judicial continuará hasta que se adopte una determinación de fondo.
