Hace una semana, la ex alcaldesa de Armenia, Luz Piedad Valencia Franco fue condenada a cuatro años y medio por la participación en el desvío de dineros del recaudo de la “valorización”. Fueron más de $20 mil millones de pesos de los $142 mil proyectados que junto a su esposo Francisco Valencia y el contratista Fernando Diez Cardona malversaron en beneficio propio.
En el 2018 Néstor Humberto Martínez, para entonces Fiscal General de la Nación, calificó el hecho como histórico, pues no se había registrado la modalidad de imponer una carga tributaria a los habitantes de una ciudad con destino particular. En el caso, también resultó implicado el ex alcalde Carlos Mario Álvarez, el ex gerente de la EDUA, Sebastián Congote, el ex secretario de infraestructura, Ricardo Arturo Ramírez, el exdirector jurídico de la alcaldía de la ciudad, Juan Sebastián Londoño y una funcionaria de la EDUA, Aura María Zapata. Varios de ellos se encuentran con medida privativa de la libertad y con inhabilidad temporal para ejercer en cargos públicos.
En vista de la situación, la ciudadanía en general perdió la confianza en sus dirigentes, pero también quedó la duda del estado de las doce obras de la valorización y en que quedó los dineros pagados.
El Secretario de Hacienda, Jorge Fernando Ospina aclaró que aún se sigue haciendo el recaudo por este concepto. Desde el 2016 que se inició el cobro se ha logrado recaudar un aproximado de $66 mil millones de pesos en aportes de 106.304 pagos que han entregado la mayoría de los 81.644 predios involucrados.
Pese a que existe un desaire en cumplir con los pagos, Jorge Fernando Ospina explicó que la gente lo continúa haciendo, pues los predios deben estar en paz y salvo si sus propietarios requieren iniciar algún proceso legal tipo hipotecario, de compraventa o cualquier transferencia de titularidad.
De acuerdo con Ospina, cinco años fue el periodo estipulado para el recaudo de las obras de valorización, dando a los ciudadanos tres modalidades de pago: el pago total durante los primeros doce meses, el financiamiento mensual a lo largo de los cinco años y el financiamiento anual.
En la actualidad se espera que para finales del 2020 se tenga en las arcas de la municipalidad un aproximado de $136 mil millones con la finalidad de saldar las deudas adquiridas en los bancos por los anticipos y dar continuidad con las obras proyectadas.
Sin embargo, quienes por algún motivo no hagan pago de la contribución por valorización, Fernando Ospina también explicó que “se empieza a hacer análisis sobre las medidas que se podrían hacer de tipo tributario”. Es decir, podría iniciarse un pago persuasivo en donde se le invita al deudor finiquitar los pagos por valorización o uno coactivo en donde se podría contemplar el embargo.
Las obras
En el 2017 el entonces alcalde Carlos Mario Álvarez tuvo la necesidad de anunciar a diferentes medios de comunicación la suspensión en construcción de algunas obras proyectadas debido al insuficiente recaudo que para entonces se tenía en la cartera municipal. En documento oficial de la alcaldía se informó que en 2015 se debía recaudar $34.000 millones y solo ingresaron $880 millones; que en 2016 era necesario recoger $44.000 millones y se llegó a $37.000 millones. Era un monto inesperado para llevar a cabalidad las doce obras.
Fue entonces cuando se priorizó el contrato de obra 012 por valor de $30.800 millones y 031 por valor de $80.455 millones los cuales contienen la intervención carrera 19 A (al frente de la Estación) conexión vial Los Kioscos, rehabilitación de la Avenida Centenario, el deprimido de La Constitución, Avenida Montecarlo Tramo II, Vía La Colonia – Centro de Convenciones, Avenida 19 Norte, Avenida Occidente Tramo III, Vía Yulima – Cra 19 Avenida de Occidente Tramo III y la Castellana Coinca – Tramo Conexión Nogal. Sin embargo, del contrato de obra 031 fueron descartadas las tres últimas.
Solo tres de las obras en mención fueron 100% ejecutadas las cuales son el Deprimido de la Constitución, la intersección vial de los Kioskos y la rehabilitación de la Avenida Centenario. Las demás quedaron con un mínimo de ejecución correspondiente a levantamiento de tierras y ajustes de diseño.
Proceso
En estos momentos desde la Secretaria Jurídica se viene adelantando por vía administrativa la declaración del presunto incumplimiento respecto al buen manejo de los anticipos. De acuerdo al articulo 86 de la ley 1474 que es el estatuto de anticorrupción “las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública podrán declarar el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, y hacer efectiva la cláusula penal.” Una vez fallado a favor se podrá hacer la reclamación de la respectiva póliza de la cual reclaman $1.950 millones para el contrato de obra 012 y $23.083 millones para el contrato de obra 031.
Según Jhon Jaber Castro Mancera, Secretario de Infraestructura, la dependencia está esperando vía libre por parte de la Secretaria Jurídica para la utilizar un porcentaje de los recursos recaudados para continuar con la obra de la Carrera 19 A, ubicada al frente de la Estación del Ferrocarril, ya que, pese a las señalizaciones puede representar un riesgo para la ciudadanía.
“No nos podemos adelantar hasta que jurídica nos de la autorización de intervenir. Estamos tratando, de acuerdo a un recurso de valorización, hacer el tramo de la 19 A que fue la que destapó el contratista y representa un riesgo para la sociedad. Eso ya tiene hasta un jardín ahí y puede representar algún tipo de accidente porque está interrumpida la vía. Se ha hecho la señalización muchas veces, pero al otro día no amanece, se la roban.”, afirmó
La continuación de la obra tiene un costo de $287 millones y se espera ejecutar antes del 31 de diciembre.
También aseguró que la plata que hasta el día de hoy se ha recaudado no se va a perder, pues en el acuerdo 020 celebrado el 23 de octubre del 2014 en el Concejo Municipal se determinó la realización de las doce obras presentadas, por ende, “es obligatoriedad del municipio ejecutar las doce”
Ahora el reto frente al tema de la valorización es compartido pues, este 27 de octubre se conocerá quién será el nuevo mandatario de Armenia que deberá asumir el futuro de las doce obras anunciadas. Labor que ha adelantado la administración actual con la reconstrucción de los archivos y la confrontación de lo que fue entregado en papel con la realidad.
“Hemos por lo menos dado la trazabilidad, es decir hemos desenredado el tema para dar claridad en cómo se encontró, qué han pagado y qué se ha ejecutado, para que el próximo mandatario o la próxima mandataria entre a hacer ejecución.”, concluyó Mancera
